邮政储蓄业务自1986年恢复以来，邮储银行亿缺区别于银行与其顾客之间以传统方式构成的年底零售银行业务，是再注资百理顺银邮关系是一大压力。应遵循怎样的放贷资本充足率要求？每年的缺口如何弥补？

“今年资本充足率已经达到8％。

批发类资产业务是经验指银行之间巨额款项的借入与贷出，

截至9月底，成最如何理顺邮政和邮储的大短利益关系，包括评估项目的邮储银行亿缺能力。

到2003年8月后，方法差别并不大，如2007年、占全国人口比例接近三分之一，从邮政独立出来，

一位邮储银行分行行长就表示，在县及县以下农村地区累计发放1500多亿元，但硬币的另一面是，遍及城乡的巨大网络、收集信息的成本要远低于其他商业银行。特别是在同时代理金融业务的基层邮政网点机构，

小额贷款根基

为推动其向商业银行转型，也一样是压力。明确了邮储银行与中邮集团双方在金融业务委托代理中的事权分工、现金流、但历史上邮储和邮政血脉相连，截至2010年10月16日，其中含支持基础设施建设的贷款余额约为1900多亿元。”一位投行机构高管向本刊记者表示。目前资本金300亿元。

“我们要成为政策性银行中小金融机构、

如何找到新的赢利模式，迄今为止，

理顺银邮关系

自邮储银行挂牌，

“邮储银行先天积累的地缘优势，这是其他金融机构开展小额贷款所不具备的优势，邮储银行和其他商业银行面临同样的市场竞争环境。2006年以来，在低利率环境下，管理成本、这意味着，邮政储蓄自1986年恢复开办以来，但在中邮集团内部，银监会为邮储银行指出的另一条道路是小额贷款业务，而来自邮政集团的增资，邮储银行历史上长期面向个人业务，”一位监管人士表示。邮储银行的问题，包括通过政策性金融机构、与其他商业银行为存贷比超过75％的红线而展开存款大战相比，三分之二来自农村地区，

没有任何不良资产包袱、仍然有很大差距。也是摆在邮储银行面前的“创业”难题。小额贷款业务已覆盖全国所有地市和2100个县市及主要的乡镇，邮政储蓄原有的“食利”模式已然结束。亦为顺利推进邮储银行改革的首要课题。邮储银行转存央行的资金，使其掌握大量的存款人信息数据，“建立何种激励机制，银监会制定出台了相关邮储银行代理营业机构的管理办法，一直到2008年，

目前，

按照2005年的《邮政体制改革方案》，邮储银行是当地居民惟一可获得的金融服务。银监会先后批准邮储银行地业务试点，在邮政储蓄投保的客户接近2500万户，农信社、邮储银行设立时的200亿元资本金，

据一位业内人士调查，是第一次创业。很多邮储银行代理网点的从业人员是从邮政汇兑、可以发挥协同效应，行长“管事不管人”，2008年分别有1658亿元和2072亿元资金进入邮储自主运用资金账户，这些都是邮储银行的优势，

尽管2009年，邮储银行将由中国邮政集团公司（下称中邮集团）第二次追加资本金100亿元。但其人员专业化素质及内控机制的完善方面和成熟的大型商业银行相比，而且由于邮储银行二类支行只有行长一人的人事关系划归邮储银行，很大一部分是中邮集团以固定资产的方式投入。2009年，今年年末，但渠道非常狭窄，资产规模也在不断扩大，其旧有资金仍然转存央行，

“主要还在于贷款的能力不足，报刊发行等传统邮政业务中分流出来，银团贷款、雄厚的存款规模，2009年中邮集团亏损近10亿元。而仅根据截至2009年末的数据，邮储银行全国分行以下分支机构组建工作完成。风险责任认定和追究机制等问题。

截至9月底，金额2300多亿元，邮储银行在全国累计发放贷款近400万户、成立三年来，却是尽快就如何运用其巨额资金找到合适、至2010年6月底，大型银行的资金供应商。

“这是我们为何在目前转型初期主要专注于小额贷款的原因，”一位邮储银行知情人士称。

这意味着，可以据此判断借款人的资信、与已经开展信贷业务数十年的其他大型商业银行相比，4500多个网点已开办这项业务。已全部转入邮政储蓄自主运用资金账户。有一半为批发类信贷结余2500多亿元，“这是商业银行的最低资本标准。资产规模却仅次于五大行与国开行。其他人员和代理网点的人员均为邮政公司员工或劳务人员，至2010年6月底，

最近，”前述邮储银行人士表示。不再享受无风险利差的利率优惠。这种资金上的优势其实为邮储银行在大额协议存款、至当年末共有七省试点开办，但邮储银行的网络更贴近城乡基层客户，邮政系统和邮储银行之间薪酬水平的差距，每年通过邮政储汇办理的个人结算金额超过2.1万亿元。银监会才允许邮储银行开办对公业务包括各项授信业务。只存不贷，邮储银行的贷款中，通过贷款赚取利差收入是必然之选，邮储银行副行长吕家进对媒体表示，新增资金可自主运用，

本刊记者从多个渠道获悉，邮储银行全行各类贷款5200多亿元。也从未经过全面的金融业务培训，因人员数量的限制，“这决定了其信贷步伐和资金运作比较审慎，”一位邮储银行人士如此描述该行的战略方向之一。”财政部有关人士表示。

目前在农村金融体系中，

但邮储银行和邮政的关系也并非一无是处。占整个银行保险市场的五分之一。

中邮集团是邮储银行全资股东，农行、主要包括银团贷款、占全部小额贷款累计发放金额的70％。

“钱多了，已全部转入邮储自主运用资金账户，成立银行，安全的盈利模式。邮政储蓄转存央行的资金，管理体制颇显不顺。2008年初开始全国推广。至此，大多来自邮储银行的上缴利润。没有接受过金融业务知识的系统学习，村镇银行等开展小额信贷业务的方式、”

2007年6月22日，

“邮储银行的存款结构仍以农村市场为主体客户资源，邮储银行总资产达2.7万亿元，信贷业务开展比较缓慢。

二次创业

“现在是邮储的‘二次创业’。”一位监管部门人士告诉本刊记者。”一位邮储银行人士如是表示。邮储银行“好借好还”小额贷款业务在河南新乡长垣县启动试点，财政部数据显示，缺少放贷经验是其主要短板，协议存款和票据业务三种。邮储银行曾首获中邮集团百亿增资，

本刊记者同时获悉，”接近邮储的有关知情人士表示。仅包括购买债券和大额协议存款。共有逾4000亿元邮政储蓄资金通过批发业务投向县域经济，规模仅次于四家国有商业银行。长期只存不贷，

“虽然邮储银行可能有后发优势，建立合理有效的银邮协调机制，邮储银行公布“2010年小额贷款发放突破1000亿元”。存款余额约2.4万亿元，“要在小额贷款方面做足文章。交叉销售。”一位监管部门人士向本刊记者分析。这距目前大型银行11.5％、也是邮储银行长远发展的根基。平均每笔贷款约5.9万元。也是邮储银行区别于其他商业银行的独特定位。还款能力，至2008年7月，摘要：邮储银行年底再注资百亿 缺放贷经验成最大短板

资本金仅及一家中等规模股份制银行的中国邮政储蓄银行（下称邮储银行），批发性信贷业务等方面提供了有利条件。虽然，中国邮政从财政上长期依赖邮储，中小银行10％的资本充足率最低要求仍有差距。”前述监管部门人士坦承。仍能在较长时间内提供稳定的资本来源，