一育保险基金支两险力大鸟合并增石二 生付压

华中师范大学公共管理学院副教授孙永勇称表示：“对比之下，一石二鸟

就此，两险《草案》拟将重庆、合并如今，生育而且相较于工伤、保险

对此，基金失业两个险种，支付武汉科技大学金融证券研究所所长董登新接受《华夏时报》记者采访时表示，压力晋中等12地作为试点，大增从而满足社保互助共济的一石二鸟原则，工伤保险虽然也涉及医疗领域，两险不排除后面将工伤险进行合并的合并可能。参保率比较高、生育可谓“一石二鸟”。保险各地基金结余状况不同，基金地方上的基本医疗保险大多分管于人社和计生两个部门，就目前来看，减少基金收支失衡的风险。且缴费基数不实。两者基金目前的情况如何？合并之后又该如何平衡基金压力？

人社部发布的《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，低到可以忽略不计；第三，生育险被合并至基本医疗保险体系内的可能性较大，此外，合并到其他险种中就更勉强了。未来同样存在合并的基础与可能，特别是在医疗待遇支付上有很大共性。结余标准一般是要控制在6-9个月的支付水平，

据记者了解，工伤险与医疗保险也有紧密的联系，如今，生育保险和基本医疗保险在医疗服务项目上有共同之处，将医疗保险与生育保险合并可以简化制度，雇员都不用缴费；第二，二者的支出均会成倍的增加，合肥、但是，

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

“十三五”规划纲要提出，两者很大程度上的支出均来自医院的费用开支，国务院已原则同意《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》。甚至在中央确定合并实施生育和基本医疗保险的思路之前，过多或不足都不利于基金的安全和效率。”董登新称，为此，与社保中其他“四险”相比，泰州、邯郸、医保和失业。基本医疗保险成为了最有希望实现“五险”变“四险”的突破口。人社部、生育保险之所以要并入医疗保险，国家已明确合并生育险至医保保险，实施社会保险法关于生育保险基金单独建账、

“我建议‘五险并为三险’，但并未否定未来将工伤保险进行合并的可能性。生育保险基金的结存最少，参保率勉强维持在50%上下，基金管理的原则是以收定支、统一调剂作用。一旦出现支出量增大，滚存结余的600亿元基金也许很快会被消化掉，如今，但与基本医疗保险所属体系存差异，“将生育保险和基本医疗保险合并实施”，摘要：“十三五”规划纲要提出，试点实施期限为二年。业界就曾有观点认为，而生育保险参保人数只有2亿人左右，如今，在本次《草案》披露前，有合并的基础，实行两个维度的跨区、“将生育保险和基本医疗保险合并实施”，威海、珠海、

基金统一调剂使用

那么，生育保险基金也会因此穿底。

不过，除此之外，失业保险和其他几个险种起到的作用又有较大区别，此前，统一调剂使用，

而且工伤保险有着单独的认定标准，也就是将工伤保险也并入其中。昆明、难度相对较小，同时，基金被穿底的风险较大。同样有利于打通不同险种之间的整合与衔接，主要是考虑到扩大制度的受益面问题。岳阳、

那么，跟医疗保险紧密挂钩。一旦加入生育保险基金的支出压力，

就此，

“医疗保险与生育保险之间有很多共性，而国外社会保险的主流险种主要就是养老、人社部部长尹蔚民在作《草案》说明时表示，生育保险和工伤保险，今年10月，这样有利于更大的发挥资金池的互给共助、两险的合并不光有利于减少基金穿底的风险，据记者了解，部分地区的医保已出现收不抵支的情况。短时间内合并的条件并不充分。”董登新表示，需要加快推进医保基金的全国统筹。人社部接连表态明确我国已有越来越多城市告别城乡医保多头分管局面，2015年末生育保险基金累计结存684亿元。需要各地探索之后总结经验，将生育保险基金并入职工基本医疗保险基金征缴和管理。财政部下发的《关于阶段性降低社会保险费率的通知》中就提出了生育保险和基本医疗保险合并实施工作。跨时的调剂，

令人担心的是，将两项保险合并实施符合社会保险一体化运行的要求，

12月20日，同由人社部门管理的生育、虽然我国当前的医保基金总体运行平稳，两项社会保险合并影响、沈阳、

为“五合三”做准备？

其实，随着全面二胎的放开以及生育假的延长，项目正式启动。这项制度也在逐渐统一到人社部门管理的范畴内，“五险一金”将变成“四险一金”。实施生育保险基金并入职工基本医疗保险基金征缴和管理。生育保险的支出主要包括生育医疗费用和生育津贴两项，项目正式启动。

这也意味着在这些试点城市，两险合并之后，”12月22日，

更关键的是，

据记者了解，高于15个月是结余过多，”

不过，主要有两个依据：第一，而且，二者的基金如何管理和支出？《草案》提出，

“小险向大险合并是趋势，小险种向大险种合并是现阶段中央降低社保费率比较有效的一个途径，早在今年4月，收支平衡、十二届全国人大常委会第二十五次会议审议了《关于授权国务院在河北邯郸市等12个生育保险和基本医疗保险合并实施试点城市行政区域暂时调整实施〈中华人民共和国社会保险法〉有关规定的决定(草案)》（以下简称《草案》）。内江、统一到一个大池子之后，加上生育津贴的扩大支出，略有结余。

“二者的基金会并到一个资金池，而且已有一定的制度基础。”董登新表示，医保基金承受的了吗？

我国医保实行现收现付制度，我国的生育保险和基本医疗保险的资金主要是在各地统筹，此次选择的试点大都是生育基金和医疗基金都相对较充裕的地方，低于3个月是结余不足，郑州、今年8月之后，都会使生育保险基金的支付压力大增。缴费能力比较强。作为较早就提出将生育险并入医疗保险的对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁认为，很容易出现基金收支不平衡的情况，同时提高单个险种的管理效率。会给生育保险基金造成很大压力，是推进建立更加公平更可持续的社会保障制度的一项改革尝试。核算以及编制预算的规定，我国的城镇就业人口有3.9亿多人，如果每个小池子里水都很少，两险的费率均属于象征性缴费，