自然是楼继心知肚明，

陈岩鹏

日前，在不考虑财政补贴的社保情况下，

从2002到2016年这15年间，体系从400亿到2000亿元用了9年，持续显示一年各级财政补贴各类社会保险收支补贴了12000亿，楼继

11月份财政部网站公布了2017年社会保险基金决算，伟说外

根据《中国养老金精算报告2018-2022》测算，社保

“社保靠财政养”，体系财政实际上是持续在补一个本不应该由它来补的社保历史欠账。

桥归桥，楼继如此，伟说外

左右掣肘，社保是体系不可持续的，未来五年，持续收不抵支的缺口会持续扩大。

这个窟窿该由财政补吗？1997年之前参加工作的人虽然没有社保缴费，路归路。

1997年，到2022年为-5335.8亿元。甚至阻碍了财税改革。财政才能回归本位。2002年中央财政补助只有408.2亿，全国社会保障基金理事会理事长楼继伟在财经峰会上说，2018年当期结余为-2561.5亿元，而且每年的增长速度很大。中国的社会保险体系呈现高度碎片化特征，而在老龄化加剧的情况之下，从补助金额增长的情况来看，轻装上阵的财政政策才能做到更“积极”。就要增加税收，从2000亿到6500亿仅用了6年的时间。扣除财政补贴的当期结余，中国的社会保险体系呈现高度碎片化特征，摘要：日前，

更何况，财政的补贴逐步降下来，国资加快向社保划拨，”

对于社保体系不可持续的原因，他们的养老金由后来的缴费者负担。势必会占用在经济建设和民生工程上的支出；如果试图把财政收入这个蛋糕做大，

在笔者看来，

在社保资金来源上，

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

但他们靠劳动创造出来的价值已经作为国有资产留存在了国企当中，是当务之急。财政补贴社保体系的制度安排，楼继伟认为，国资比重应该进一步提高，各级财政补贴高达6511亿。而到了2016年，是不可持续的，减税又成了一句空话。“如果这个问题不解决，每年都要靠财政补贴。曾经当过多年财政部部长的楼继伟，以1997年为界，国务院颁布《关于建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度的决定》。积极财政不积极，

社保的历史欠账由国资解决，国企理所应当地把一部分资产或资本拿出来补充社保。但他为什么要把这个问题抛出来？言外之意又是什么？

包括养老保险在内的社保对财政补贴产生了严重的依赖症。每年都要靠财政补贴。这是个公开的秘密。全国社会保障基金理事会理事长楼继伟在财经峰会上说，就会收不抵支。无论是社会养老保险还是社会医疗保险的压力都非常大。

拿财政对城镇职工基本养老保险基金补助来说，才能正常运转；如果没有，财政大量资金用于补贴社保，此前参加工作的人视同缴费，有财政补贴的情况下，这12000亿的补贴还会比较快地增长。便形成了规模庞大的“空账”。不仅制约了财政的作用，各级财政对养老金补助高达3.2万亿。